Municipio de La Puebla de Cazalla

La capital de este municipio, de 19.000 ha., dista de la capital sevillana 68 km. hacia el sureste y está a 177 m. de altura sobre el nivel del mar.

Su término municipal se extiende desde la campiña que forman las llanuras del Guadalquivir hasta la Sierra del Pinalejo, por lo que su orografía se compone de suaves lomas que se van convirtiendo en cerros en cuanto llega a las primeras estribaciones de la Subbética.
Su población alcanza un total de 10.834 habitantes, según datos del año 1998 expuestos en el cuadro 66, concentrados en la capital municipal, aunque hasta los inicios de la década de los setenta se dividían en tres núcleos de población distintos.

Medio natural y cultural

La riqueza del medio natural de la Sierra del Pinalejo hace posible el desempeño de ciertas actividades recreativas y científicas por ser zona de monte autóctono, con vegetación de pastizal y matorral, con encinas y bosques de galería en algunos arroyos. Esta riqueza ambiental, de 4.297 ha., está protegida por un Plan Especial de Protección del Medio Físico.
En la amplitud del término municipal de La Puebla se localiza gran cantidad de cortijos y haciendas, que con el transcurso de los años ha configurado un estilo arquitectónico peculiar, influido por variados estilos andaluces. Su conservación varía de unos a otros, pero todavía quedan muchos en buen estado, lo que puede suponer un factor de interés turístico y cultural para la realización de rutas de agroturismo.
El río Corbones atraviesa la extensión del municipio de sur a norte, y sirve agua a un embalse que se ha construido recientemente en el tramo inicial de su curso, en la Sierra de Pinalejo. La práctica totalidad de la extensión del embalse pertenece al término municipal de La Puebla de Cazalla, y su acceso es directo desde la capital del municipio, a 15 km. dirección sur. Aprovechando el entorno que se crea alrededor del embalse, y la suavidad del clima, está prevista la construcción de la Zona Deportiva y Recreativa "Majada de la Amapola".
Esta iniciativa surge como forma de poner en valor el parque público que se sitúa en la antigua Azuda del río Corbones, un espacio municipal de 5 ha. ideal para el desarrollo de actividades lúdicas, culturales y de ocio.
Pero no sólo el medio natural se muestra como su principal riqueza. También el conjunto de valores históricos y etnológicos aporta al municipio un contenido particular a través de su historia, sus monumentos, su gastronomía, sus fiestas, sus costumbres, y, sobre todo, su "Cante Jondo", que puede verse como un atractivo potencial para fomentar un turismo interesado por el acercamiento a la cultura andaluza.
En este mismo sentido, se está potenciando, desde la Administración local, la catalogación de La Puebla como ciudad agroturística, a partir de la celebración de diferentes congresos relacionados con el tema. También a partir de la actividad industrial se ha puesto en pie una iniciativa que consiste en mostrar al visitante cómo se llevan a cabo los procesos de elaboración del aceite y del ladrillo industrial, dos actividades muy representativas dentro la economía del municipio.

Recursos humanos

Como ya se ha señalado, la población alcanza los 10.834 habitantes, tras el ligero aumento que se ha experimentado desde la segunda mitad de los años ochenta. Su evolución ha tenido dos momentos de disminución de población, en la década de los sesenta y en los primeros años de los ochenta.

Cuadro 66.Entidades de población y evolución demográfica

Fuente: Nomenclátor de las ciudades, villas, lugares, aldeas y demás entidades de población con especificación de sus núcleos.

Sin embargo, estos datos no son reflejo fiel del número real de habitantes que actualmente viven en el municipio, ya que gran parte de la población joven se emplea temporalmente en la actividad hostelera de "las islas" (Islas Baleares). La agricultura ha sido la base fundamental de la economía local, sin embargo, el proceso de modernización que se ha vivido en el sector ha supuesto la expulsión de población en busca de trabajo. En las últimas décadas esta emigración ha sido sólo estacional, en función de la demanda de la temporada alta en hostelería, por lo que el abandono del municipio no es total, sino que la población vuelve en los meses en los que se queda sin trabajo y realiza en su localidad algunas tareas todavía ligadas al campo.
La importancia del desempleo en la agricultura hace que el subsidio de desempleo de AEPSA sea la principal fuente de ingresos de muchas de las familias, a él se acoge en torno a una cuarta parte de la población activa.

Tejido productivo

1.Importancia de la actividad agraria

La Puebla de Cazalla es un municipio, como el resto de los que componen el ámbito de estudio, con un fuerte peso del sector agrario.
Como se desprende del cuadro 67, los herbáceos -fundamentalmente trigo, cereales de invierno y girasol- ocupan el lugar más destacado, en cuanto a número de hectáreas dedicadas a su cultivo. Pero es, sin embargo, el cultivo del olivar el que representa mayor importancia dentro de la economía municipal. Y esto se debe a que, tras la recolección del producto en el campo, existe una industria transformadora dedicada tanto al envasado de aceituna de mesa, como a la elaboración de aceite.

Cuadro 67.Aprovechamiento de las tierras labradas. 1989, 1996, 1997, 1998 y 1989.

Fuente: elaborado a partir de INE. Censo Agrario. 1989. Tomo IV. Resultados comarcales y municipales. Instituto Nacional de Estadística. Madrid. 1991.

Un conocimiento más cercano de la producción agraria y del encadenamiento directo que crea con la industria agroalimentaria lo aportan los datos facilitados por las dos Sociedades Cooperativas Andaluzas, que ofrecen sus servicios no sólo en el municipio sino a nivel comarcal (en ambas existen socios de Marchena y Morón de la Frontera). Estas cooperativas son San José y Ntra. Sra. de las Virtudes. El grado de aproximación de los datos de estas dos entidades a la realidad del campo se puede decir que es elevado, ya que ambas acogen un 98 por ciento de los agricultores que suponen, a su vez, el 90 por ciento de los terrenos de labor del municipio. En los cuadros 68 y 69 se observa que, a pesar de que la cooperativa Ntra. Sra. de las Virtudes es mayor que la de San José, la estructura porcentual de sus empresarios y de la superficie que se trabaja es prácticamente simétrica, por lo que las conclusiones que se extraen de estos cuadros sirven indistintamente para ambas entidades.
De estos datos lo primero que destaca es el aumento que, en estos últimos años, se ha producido hacia un mayor aprovechamiento del olivar. La suma de hectáreas dedicadas a este cultivo asciende hasta 8.522, mientras las destinadas a herbáceos casi no han variado y suponen 6.256 ha. Ello revela cómo las políticas comunitarias de fomento del cultivo del olivo, con subvenciones al árbol, han supuesto una dedicación mayor de la superficie agraria en este tipo de aprovechamiento.
También se observa cómo el cultivo del olivo está más atomizado que el de herbáceos pues un alto porcentaje de empresarios, cerca de un 64 por cien, tiene explotaciones que no llegan a 5 ha. Es decir, los propietarios de una pequeña superficie han preferido dedicarla al cultivo del olivo, quizás por las subvenciones recibidas, pero también porque el olivar es un cultivo que resulta más cómodo y productivo que el cereal.

Cuadro 68. Número de empresarios y ha. ocupadas según el tamaño de las explotaciones dedicadas al olivo. 1999.

Fuente: Elaborado a partir de los datos aportados por las Sociedades Cooperativas Andaluzas San José y Ntra. Sra. de las Virtudes para el municipio de La Puebla de Cazalla, en octubre de 2000.

En el cultivo de cereales y oleaginosas parece que se prefieren las grandes superficies, ya que, como se puede apreciar en el cuadro 69, son las explotaciones de más de 50 ha. las que se emplean en un porcentaje mayor, cerca del 58 por cien, mientras las pequeñas superficies tan sólo suponen aproximadamente un 6 por cien. Esto quizás también pueda explicarse por el grado de mecanización. Mientras los herbáceos aceptan una introducción de maquinaria para realizar sus tareas, el olivo todavía emplea métodos tradicionales para su recogida, de modo que las pequeñas explotaciones son destinadas a la producción de aceituna ya que para otros cultivos no sería rentable.

Cuadro 69. Número de empresarios y ha. ocupadas según el tamaño de las explotaciones dedicadas a cereales y oleaginosas. 1999.

Fuente: Elaborado a partir de los datos aportados por las Sociedades Cooperativas Andaluzas San José y Ntra. Sra. de las Virtudes para el municipio de La Puebla de Cazalla, en octubre de 2000.

Merece una mención especial la labor que realizan las dos sociedades cooperativas, destacando que los servicios prestados son básicamente los mismos, y las características que las definen son también comunes. El objeto de su actividad es la recepción, almacenamiento, conservación, manipulación, distribución y comercialización de los productos locales, es decir, aceitunas de molino, aceitunas de verdeo, cereales y oleaginosas, algodón, y, en el caso de Ntra. Sra. de las Virtudes, también de frutas y hortalizas. A parte de ello, se presta un servicio de abastecimiento de repuestos, y reparación y mantenimiento de vehículos, financiación, asesoramiento sobre temas fiscales y laborales, así como la tramitación de las ayudas en el marco de la Política Agraria Común.
En lo que respecta a la producción del aceite de oliva, ambas cooperativas aplican nuevas tecnologías a partir de las inversiones que han realizado en los últimos años, para la adaptación de sus instalaciones de almazara, colocación de maquinaria de limpieza y clasificado del fruto, sistemas de peso automático, nuevas tolvas de recepción y almacenamiento, sistemas de extracción independientes según la calidad del fruto, y sistemas de almacenamiento del aceite de oliva en depósitos de acero inoxidable. Así mismo, también se ha adoptado el método de extracción de aceite en dos fases, de modo que se reducen los orujos contaminantes, y las aguas residuales se almacenan en balsas de evaporación.
El tamaño de las explotaciones no es muy grande, como se desprende del cuadro 70, el 63 por cien de éstas son menores a 10 ha. y las mayores de 50 ha. representan, tan sólo, un 10 por cien.

Cuadro 70. Distribución de las explotaciones según la superficie agrícola utilizada. 1989.

Fuente: Elaborado a partir de INE. Censo Agrario. 1989. Tomo IV. Resultados comarcales y municipales. Instituto Nacional de Estadística. Madrid. 1991.

Los cuadros 71 y 72 revelan la importancia que tradicionalmente ha representado la agricultura para la economía y la cultura de la sociedad local. Aun hoy, y a pesar de que la agricultura ya no supone para muchas familias más que una renta complementaria, se sigue cultivando la tierra en régimen de propiedad en un 68 por ciento, lo que supone tener todavía presente la cultura agrícola a través de las tareas que se siguen realizando. El relevo generacional es, en cambio, no ya lento, sino además reducido, derivado de la desvinculación de los más jóvenes de todo aquéllo que tiene que ver con este sector, ya porque su formación va en otra dirección, ya porque no encuentran en la agricultura una actividad con futuro. Así, se llega a que tan sólo un 6 por cien de los titulares de las explotaciones sean personas menores de 35 años.

Cuadro 71. Superficie agrícola utilizada según régimen de tenencia de la tierra. 1989

Fuente: Elaborado a partir de INE. Censo Agrario. 1989. Tomo IV. Resultados comarcales y municipales. Instituto Nacional de Estadística. Madrid. 1991.

Cuadro 72. Titulares de las explotaciones por tramos de edad. 1989

Fuente: Elaborado a partir de INE. Censo Agrario. 1989. Tomo IV. Resultados comarcales y municipales. Instituto Nacional de Estadística. Madrid. 1991.

2. Altas en el Registro Industrial
La economía de La Puebla se ha ido diversificando y, como muestra el cuadro 73, se dan de alta actividades ligadas al sector agrario, con la "preparación y conservación de frutas y hortalizas", la "fabricación de grasas y aceites" y la "fabricación de otros productos alimenticios" como eslabonamientos hacia delante de la producción agraria, junto a otras actividades, "mantenimiento y reparación de vehículos de motor", que constituyen servicios al productor agrario, y, por tanto, eslabonamientos hacia atrás. Pero, tal como se aprecia en el mismo cuadro, son actividades ligadas a la construcción las que registran mayor número de altas.

Cuadro 73. Altas de establecimientos en el Registro Industrial entre 1984 y 1998.

Fuente: Elaborado a partir de IEA. Registro Industrial. 1984-1998.

3. La transformación de productos agrarios
Así, la estructura económica que se observa en el cuadro 74 evidencia la importancia de la producción agraria como la materia prima usada en la industria de transformación agroalimentaria. Y es por ello que el cultivo del olivo tiene una fuerte influencia en la actividad industrial a través de la producción de aceite. La existencia de 3 almazaras, que dan trabajo a 17 empleados, constatan esta idea, pero también la reafirman los 8 establecimientos dedicados a la elaboración de pan, bollería y confitería, por representar un encadenamiento con la producción de cereales.

Cuadro 74. Actividades productivas relevantes en agroindustria. 1998.

Fuente: Elaborado a partir de: IEA. Central de Balances de Actividades Empresariales de Andalucía. 1998.

4. La construcción como sector de fuerte impulso
Sin embargo, la actividad industrial de mayor importancia, en cuanto a número de establecimientos y empleos creados, es la de construcción. Como se puede observar, las actividades ligadas más directamente al sector, como "preparación de obras", "construcción general de inmuebles y obras de ingeniería civil", "instalaciones de edificios y obras" y "acabado de edificios y obras" suman un total de 37 establecimientos y 218 empleados en la localidad. Pero a estos números deben añadirse los derivados de actividades que complementan la construcción, tales como "fabricación de estructuras de madera y piezas de carpintería y ebanistería para la construcción", "fabricación de ladrillos, tejas y productos de tierras cocidas para la construcción", "industria de la piedra", y "fabricación de elementos metálicos para la construcción". El fuerte impulso que ha experimentado su demanda muestra cómo es éste el sector que juega, en la estructura productiva municipal, un papel relevante por el encadenamiento que genera hacia otras actividades complementarias.

Cuadro 75. Actividades productivas relevantes en construcción. 1998.

Fuente: Elaborado a partir de: IEA. Central de Balances de Actividades Empresariales de Andalucía. 1998.

En esta misma dirección, es preciso prestar una atención especial a la fabricación de ladrillo, ya que hasta ahora ha sido una actividad relevante en el municipio debido a la excelente calidad de la arcilla que se extrae de las canteras locales. En ella es destacable la labor de la Cooperativa Santa Ana, dedicada desde 1966 a esta actividad, ya que es la más importante en cuanto a número de trabajadores y volumen de producción, resultado de la incorporación de nuevos socios tras el cierre de otras empresas del sector. Sin embargo los informantes clave señalan que esta actividad está perdiendo su relevancia dentro de la economía local dada la obsolescencia de sus instalaciones y, de ahí, su escasa productividad y competitividad.
Ante los retos de mercados externos la empresa se esfuerza para ir adoptando mayor calidad para sus productos y cambios en sus planteamientos. Aunque para ello introduce nueva maquinaria, revisa la estructura y organización de la producción y el personal, y busca nuevos proveedores, los resultados no son todavía visibles. En el mismo sentido, desde hace varios años lleva a cabo una política de formación a través de diferentes cursos en temas variados (dada la necesidad de elevar el nivel de cualificación de los trabajadores), así como también destaca, como una prioridad para los próximos años, la necesidad del cumplimiento de las normas de calidad.

5. La diversificación del tejido productivo
La estructura productiva municipal presenta cierta diversificación a partir de variadas actividades industriales. En primer lugar, tal como se observa en el cuadro 76, aparece la confección. El número de establecimientos y de empleados que aquí se recogen no es muy significativo, pero sí lo es la cantidad de talleres ilegales y de confección en domicilio que se está desarrollando en el municipio, demostrando cierta relación con la confección existente en Morón de la Frontera.
El otro epígrafe que es preciso destacar, de cuantos aparecen en el cuadro 76, es el de "fabricación de maquinaria diversa para usos específicos". Éste destaca por la presencia de la empresa Espirales y Mecanizados de Transportes S. L., dedicada a la producción de maquinaria mecanizada y equilibrados. Su alto nivel de tecnificación y automatización de los procesos productivos, logra alcanzar un alto volumen de negocio sin que ello represente una pérdida de puestos de trabajo, que según el cuadro 76, alcanza los 47 empleos. En cuanto a los encadenamientos que se pueden derivar de su actividad, son prácticamente inexistentes, debido a que sus factores productivos son adquiridos fuera de la localidad, y sus clientes son, también, regionales y nacionales. Un problema importante en su producción es la dificultad para encontrar personal cualificado local en el sector metalúrgico, de ahí que sus trabajadores no se adecuen a sus necesidades productivas.
Es preciso destacar, no obstante, el fuerte impulso que se está registrando en el sector del metal. En él se llevan a cabo grandes avances en innovaciones tecnológicas, lográndose así una fuerte competitividad entre las empresas, un caso concreto de ello es el subsector aeronáutico.

Cuadro 76. Otras actividades productivas relevantes. 1998.

Fuente: Elaborado a partir de: IEA. Central de Balances de Actividades Empresariales de Andalucía. 1998.

6. El comercio como actividad principal del sector terciario
La diversificación del tejido productivo termina de completarse con el sector servicios, sin embargo, en éste abundan sobre todo los establecimientos dedicados al comercio. Existe un comercio al por mayor, vinculado a las actividades productivas del municipio, por ejemplo, "comercio al por mayor de materias primas agrarias y de animales vivos", "comercio al por mayor de maquinaria y equipo". En cambio, el comercio que más establecimientos y empleos crea es el dirigido al consumidor final.

Cuadro 77. Actividades productivas relevantes en comercio. 1998.

Fuente: Elaborado a partir de: IEA y Central de Balances de Actividades Empresariales de Andalucía. 1998.

Los establecimientos de bebidas vienen a reforzar esta idea y, como puede verse en el cuadro 78, sus 50 establecimientos suponen una cantidad importante, aunque tengan un tamaño reducido, como puede interpretarse por el escaso empleo que crean. Esta oferta hostelera está formada por 42 bares y cafeterías y 8 restaurantes, aunque en el cuadro 78 no figuren como tales. Tampoco aparece en este cuadro la existencia de un hostal, que se conoce a partir de la información recibida del "Inventario de infraestructuras e instalaciones" del municipio. Todo ello termina de completar la oferta que se brinda a la actividad turística.

Cuadro 78. Actividades productivas en hostelería. 1998.

Fuente: Elaborado a partir de: IEA y Central de Balances de Actividades Empresariales de Andalucía. 1998.

7. La inexistencia de servicios avanzados a la producción
Del cuadro 79 puede extraerse cómo los servicios que se prestan en el municipio son fundamentalmente destinados al consumidor final. Aquéllos servicios auxiliares a la producción están, todavía, escasamente desarrollados, sobre todo si se atiende a servicios avanzados en cualquier tipo de apoyo y asesoría a la empresa local. Las empresas del municipio deben, por lo tanto, buscar la prestación de estos servicios en empresas de municipios próximos.

Cuadro 79. Actividades productivas relevantes en servicios a la producción. 1998.

Fuente: Elaborado a partir de: IEA. Central de Balances de Actividades Empresariales de Andalucía. 1998.

8. La pequeña empresa en el tejido productivo
Si hasta ahora se ha analizado la estructura productiva refiriéndose a las características de cada actividad, el conjunto del tejido empresarial revela una característica común a todas las actividades, esto es, la existencia de pequeñas empresas, dedicadas a una producción simple, de escaso valor añadido y débil introducción tecnológica. Empresas que realizan su trabajo a partir de un esfuerzo individual, es decir, empresas que promueven, con otras empresas del municipio, escasa cooperación para afrontar problemas comunes, pero incluso también escasa vinculación en cuanto al propio producto. Así, apenas se ofrece en el mercado local una producción intermedia que pueda servir a la producción final de otras empresas. El mercado se encuentra, principalmente, fuera del municipio.

Infraestructuras físicas

1. Red viaria
Este municipio es atravesado por la autovía A-92 lo que le permite establecer una fácil conexión con el ámbito externo a la Comarca. No se puede decir lo mismo de las infraestructuras de transporte que relacionan a La Puebla de Cazalla con otros municipios dentro del ámbito de estudio.

2. Suelo empresarial
Existen tres polígonos industriales, Sotillos, Las Palomas y Corbones, aunque todavía continúan en activo otras áreas industriales no catalogadas por el Ayuntamiento como tales. Como complemento, existe un proyecto para la construcción de un cuarto polígono, con acceso directo a la autovía A-92.
Dentro del Polígono Industrial "Corbones", el Centro de Empresas está en su fase final de construcción con el objeto de incentivar nuevas iniciativas empresariales, en respuesta a una política local de fomento económico y promoción de empleo. Para ello se cuenta con una infraestructura de locales y un asesoramiento que pueden facilitar el desarrollo empresarial.

3. Abastecimiento de energía y agua
El suministro eléctrico está garantizado por dos líneas eléctricas que atraviesan el territorio y cuatro subestaciones. Compañía Sevillana de Electricidad, S.A. se encarga de distribuir la electricidad que llega hasta ellas con su propio tendido eléctrico.
El territorio municipal se encuentra atravesado por el gasoducto que procede del norte de África y abastece a gran parte de ciudades españolas, aunque no beneficia al municipio pues no tiene conexión directa.
El embalse del río Corbones, con una capacidad máxima de 74 Hm3 servirá como abastecimiento de agua para el territorio estudiado. El pantano tiene por objeto la regulación del caudal, aunque actualmente no tiene definidos caudales ni fechas de desembalse, de modo que la gestión del agua dependerá exclusivamente de los excesos y defectos de caudal que puedan observarse aguas abajo. Su agua está destinada al regadío -si bien en la actualidad no cubre su función debido a la salinidad de la misma- y su uso se encuentra gestionado por la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir. Actualmente se está intentando poner en marcha una comunidad de regantes que se encargue de gestionar el uso productivo del agua del embalse.
Pero su aprovechamiento no sólo se piensa como agua para riego, sino como generación de energía eléctrica, a partir de la construcción de una central hidráulica. Así, la potencia a instalar se calcula en orden a 750 Kw., con una producción anual de 1.690 MWh.
El Vertedero Controlado de Residuos Sólidos Urbanos, gestionado por la Mancomunidad Intermunicipal Campiña 2000, sirve a las necesidades de saneamiento surgidas en el municipio de la Puebla de Cazalla.
Actualmente se están realizando los trámites para abordar el proyecto "Agrupación de vertidos urbanos y emisarios hasta la Estación Depuradora de Aguas Residuales de la Puebla de Cazalla" con el objeto de agrupar los vertidos de aguas negras.

Instituciones y tejido social

La sociedad para la Promoción y Desarrollo Económico de La Puebla de Cazalla, PROPUEBLA, S.L. (surgida como iniciativa común del Ayuntamiento de La Puebla de Cazalla y la Diputación Provincial de Sevilla), está fomentando la actividad económica del municipio mediante el asesoramiento técnico, jurídico, de gestión, financiero o económico, y, más concretamente, con la captación de recursos financieros para las empresas locales; el apoyo a la pequeña y mediana empresa y su orientación sobre sectores económicos, productos, mercados y estudios de viabilidad; la información sobre beneficios y ayudas que la Administración ofrece para la creación de empresas y los estímulos a la inversión; y la creación de fondos de documentación sobre inventarios de recursos naturales, medios de comercialización, suelo industrial disponible, o recursos humanos existentes.
Además, PRODEPUEBLA tiene en marcha otros proyectos, como la Zona Recreativa del Pantano, la instalación del sistema de riego a partir del embalse del Corbones, y la gestión en marcha del Centro de Empresas.
El Centro de Empresas ha surgido recientemente a partir del Convenio firmado entre Sevilla Siglo XXI y la entidad territorial Campiña Siglo XXI. Su objeto es el fomento económico y la promoción de empleo, y para ello ofrece locales y asesoramiento en la gestión empresarial.
Este entramado institucional se complementa con un tejido asociativo de cierta entidad. Junto a las asociaciones civiles (deportivas, juveniles, sindicales, culturales, cívicas, religiosas, etc.) es preciso resaltar la existencia de otras como la Asociación de Pequeños y Medianos Comerciantes, la Asociación Morisca de Empresarios de la Cerámica, que engloba a todos los productores de la actividad ladrillera o la unión de productores agrarios, en las Sociedades Cooperativas Agrarias Nuestra Señora de las Virtudes y San José, donde se concentra el total de productores agrarios-.

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